［DOI编号］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.03.032 2015年11月5日，应越共中央总书记阮富仲和国家主席张晋创邀请，习近平同志赴越进行国事访问。习近平同志在越南《人民报》发表了题为《携手开创中越关系的美好明天》的署名文章。在文中，习近平同志指出：“当前，中越两国都处在改革发展的关键时期。中国人民正在按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，齐心协力为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”“发展中越友好、深化互利合作，不仅是历史赋予我们的重要使命，也是推进各自国家建设的共同需求，符合双方战略利益。”此次访问，对中越关系友好发展和维护地区稳定将起到重要的作用。2016 年1月，越共十二大顺利召开。越共十二大以“大力加强党风廉政建设，促进党发展壮大，充分发挥全民族力量和社会主义民主，统筹谋划、全面推进革新事业、坚决捍卫祖国、维护和平稳定环境，早日把越南基本发展成为现代化工业国家”为主题，将系统分析和总结越共十一大决议落实情况、回顾革新开放三十年建设成就、规定今后五年国家建设的目标作为主要任务。越共十二大诞生了以越共中央总书记阮富仲为核心的新领导集体，阮富仲的继续当选，对越南经济、政治、外交、军事等政策的延续具有积极意义。分析越共十二大理论动态，有助于理解越南社会主义现代化建设及其未来发展方向。 1 越共十二大，适逢越南革新开放三十周年，其间，越南对社会主义建设模式的探索，为丰富世界共产主义运动的理论与实践做出了积极贡献。恰如列宁所言：“一切民族都将走向社会主义，这是不可避免的，但是一切民族的走法却不会完全一样，在民主的这种或那种形式上，在无产阶级专政的这种或那种形态上，在社会生活各方面的社会主义改造的速度上，每个民族都会有自己的特点。”［1］在社会主义建设的探索道路上，各个社会主义国家对其他国家的发展模式要保持尊重和理解，理解各个国家社会主义发展模式的选择是具体的、历史的。1996年，越共中央政治局成立了越共中央理论委员会，加强社会主义建设的理论研究和意识形态工作，尤其注重党的思想和理论建设，以回应越南经济社会发展过程中出现的理论困难与实践问题，指引越南革新开放的总体战略布局。越南共产党结合变化的实际，在不同的历史时期丰富和发展了对社会主义基本特征的理解。在1991年制定的《纲领》中，将社会主义的基本特征概括为六项。2006年越共十大将社会主义的基本特征概括为八项。越共十一大在新的历史条件下，进一步将社会主义的基本特征概括为以“民富、国强、民主、公平、文明”为总特征，“人民当家作主”的政治民主制度，“高度发达的经济”，“人民生活充裕、自由、幸福”，“各民族平等、团结、相互尊重、帮助、共同发展”，“党的领导”，“与世界各国人民保持友好合作关系”，共八项特征。在正确理论观点的指引下，越南走出了一条适合本国国情的社会主义道路。 越南三十年革新开放，取得了经济建设的巨大成就。1986年年末，越共总书记阮文灵正式提出“革新思维”这一口号，明确了越南的历史任务是进行经济建设，并首次提出越南发展多种经济成分的主张，标志着越南革新开放的开始。在他的带领下，越共对当时的世界政治经济局势进行了正确判断，积极抓住和应对世界格局的新变化，大刀阔斧地调整内外政策，进行全面的改革和开放的外交政策，在坚持共产党领导的前提下，开展社会主义建设的探索。1991年到2000年十年间，越南GDP增长近一倍，1991年到2005年十五年间，年均经济增长约7.5％。2005年，越南人均GDP达1 000万越盾，约合640美元。2006年，越南成为世贸组织第150个成员国，获得美国国会给予的永久正常贸易关系待遇，标志着越美关系实现全面的正常化，全年GDP增长约8.2％，位列东南亚榜首。2007年，越南经济增长8.5％。面对世界性的经济危机和国内自然灾害，2008经济增长出现降幅，全年GDP增长约6.23％。2009年，世界经济持续下行，但越南增长率仍达到5.32％。2010年，全年GDP增长约6.78％，实现人均GDP约1 200美元。2011全年GDP增长约5.89％。2012年全年GDP增长约5.03％。2013年全年GDP增长约5.42％。2014年，全年GDP约3 938万亿越南盾，同比增长5.98％，超出预定目标。2015年，越南政府提出GDP年增长6.2％的目标任务。目前来看，据《越南新闻》2015年3月27日报道：“越南统计总局表示，今年一季度越南GDP同比增长6.03％。”［2］越南《经济时报》2015年6月3日报道：“今年1—5月，越南工业生产指数同比上涨9.2％，高于去年的5.7％，其中，电力生产和销售增长10.9％，加工制造业增长9.9％，采矿业增长6.3％，水供应和污水处理增长6.3％。”［3］2015年越南GDP年增长6.6％，人均收入达到2 100美元，圆满完成目标任务。越南取得的经济建设成就，一定程度上显示了社会主义制度的优越性，即使是在金融危机全面爆发和国内农业灾害的条件下，越南经济仍有不俗表现，令世界为之瞩目。 在关系到人民根本利益的民生建设上，越南不断加强民生投入，提高人民生活水平，维护社会和谐稳定。革新开放以来，越南政府在扶贫问题上进行了大量投入，使全国贫困人口日益减少。贫困率自1990年的70％，下降为2000年的32％，2013年这个数字下降到7.8％。越南《经济时报》2015年2月6日报道：“2014年，越南全国用于扶贫的资金约16.5亿美元。截至2014年底，全国贫困率为5.8—6％，年均下降1.8—2％。其中，各贫困县的贫困率仍较高，约33.2％。根据越政府规划，越南拟于2015年将全国贫困率降至5％以下，贫困县的贫困率降至30％以下。”［4］“越南总理阮晋勇要求，共同努力，将今年的贫困率降低到5％以下。越南可持续性减贫国家指导委员会数据显示，2014年越南针对减贫投入了34.7万亿越盾（约合16.5亿美元）资金，其中88.7％来自中央政府，2014年越南贫困人口为520万人，贫困率从2013年的7.8％降至5.8％”。［5］在维护公众健康保障公民基本医疗权益这一问题上，“截至2014年，越南全国有6 480万人参加医保，约占全国总人口的71％，比2009年增加1 150万人。2014年，越南全国医保营收约26亿美元，比2009年增加4.3倍”［6］。在住房建设问题上，“胡志明市建设厅称，2014年，该市新建住房面积约830万平方米，人均住房面积达16.9平方米。2014年，该市推出住房约8 400套，同比增长230％，其中，售出70％，大部分为小户型。报道称，2015年，胡志明市将增加住房面积800万平方米，将人均住房面积提高至17平方米”［7］。由此可见，在社会主义建设的道路上，越南经由三十年的革新开放，人民的生活水平有了显著提升，贫困率大幅下降，医疗卫生、住房等涉及人民根本利益的问题得到全面好转。 越共十二大在越南革新开放的历史上担起承上启下继往开来的重要任务：总体上总结越共革新开放以来所取得的成就，肯定社会主义制度和越南社会主义道路的正确性，并对越南的社会主义特征进行进一步的概括。在政治建设问题上，越南不断推动政治民主化和领导干部年轻化，在政治体制改革问题上进行了有益的探索。越共的“四驾马车”是在近十几年越南政治体制变革中逐渐形成的，包括党的总书记、国家主席、政府总理和国会主席，也有学者认为是“四驾半马车”(近几年，越南祖国阵线的地位和作用愈加突出，具备了半驾马车的作用［8］)。在现实问题上，回答了越共十一大确立的2011-2015年均经济增长7-7.5％任务的落实情况，并对制约因素进行了分析，为越南未来5年的发展提供标的。在政治上，越共十二大提出系统开展党风廉政建设的任务，要求进一步提升防腐抗变能力和党的执政本领。在文化和意识形态上，强化主流意识形态对国家的引领，统一思想，与党内的怀疑分子、腐败分子（内寇）和党外的破坏分子（外寇）进行坚决的斗争。在与人民群众的关系上，进一步强调党与人民群众的血肉关系等等。 2 2011年召开的越共十一大提出《2011-2020年经济社会发展战略》，要求政治改革和经济改革同步进行，“重点是完善社会主义方向市场经济体制、革新党的领导方式、建设社会主义法制国家、将扩大党内民主、社会民主与加强纪律和纲纪相结合”［9］。确立的总体目标是：“力争到2020年越南基本成为现代化工业国家，政治、社会稳定；人民物质和精神生活明显提高；国家独立、主权和领土统一、完整得到保障；国际地位获提升，为下一个发展阶段奠定良好基础。”［10］但是，就目前的相关数据来看，越南2011-2015年的主要经济数据虽然亮眼，但离实现既定目标还有一定距离，尤其是国家工业化的目标尚未实现，整体综合国力和国际影响力尚需提升。其原因一方面有客观的国际经济影响，但同时，越南自身经济领域的改革仍需完善。具体表现在国企改革问题、私人经济和外资经济的比重和政策问题等方面。越共十二大阮富仲的继续当选，对越南经济、政治等相关政策的延续具有积极意义，也对问题的解决具有系统意义。 据越通社2015年3月5日报道：“越南计划与投资部指出，20多年来，越南国企数量从90年代的1.2万家已经降至5 600家。国有企业对GDP的贡献率从1996年的40％降至2012年的32％。同时，私企数量不断增加。在越南企业500强名单中，私企、国企和外企分别占比44％、40％和16％。越南国企总资产超过3 000万亿越盾（约合1 410亿美元），其中包含1 000万亿越盾（约合517亿美元）的国有资产。越南国企主导很多重要的经济领域，占全国电力和油气产量的85％，电信服务的90％，金融信贷服务的56％。报道称，越南计划投资部和英国前首相托尼·布莱尔办公室于2015年3月5日在河内共同举办会议，题为“国企在国民经济中的作用——越南的经验与启发”。托尼·布莱尔表示英国将继续与越南在国企改革领域开展合作，并分享该领域经验。越南计划投资部长裴光荣表示，越南国企是经济的核心力量，但其范围应当缩小到几个关键领域。”［11］就目前的情况而言，国有企业的比重和对国民经济的贡献正在逐渐下降，一定程度上体现了越南在繁荣经济尤其是私人经济问题上取得了一定的成就，但是对国有企业的改革不能仅仅体现在数量的减少上，而应体现在质量的提升上，体现在对关系到国民经济命脉的关键领域和关键部门的控制上，以避免国家性质的变化。越南在吸收和引进外资方面做出大量努力。2001年，越共中央政治局制定了《关于融入国际经济的决议》，制定总体战略参与国际竞争，加快融入世界经济。2006年加入世贸组织。这就需要进一步完善所有制结构——国有企业、集体经济、个体经济和私营经济、外资经济（自越共九大，将外资经济纳入社会主义经济成分之一，为外资提供良好的环境，促动经济发展），层次分明，协调发展。在越共十二大召开之前，2016年1月11日，越南政府批准了《越南2020年和2030年愿景国际经济一体化总体战略》，要求为提升国家综合实力，实现国家的工业化，改善人民生活水平，需要积极争取国际支持，引进资金、技术及管理，使越南在地区和全球生产链、供应链中处于更高地位，同时，注意减少对外界的依赖，捍卫国家的统一与独立。越共十二大提出了加速融入国际社会、参与全球经济产业链布局等任务，给未来越南的发展带来了一系列需要在理论上系统说明的问题。 越共十大做出允许党员搞私人经济的决策，为国家政治和经济的发展埋下隐患。这个问题是社会经济生活中的重大变化在理论上和思想上的反应，对这个问题的理解长期存在争议。根据统计，2006年越南私人经济占GDP的45.6％，而到了2010年这个数字已经上升到48％，私人经济不仅对国民经济有很大贡献，而且提供了50.2％的就业岗位，这就需要对私人经济的地位和作用给出说明。越共七大将党员不能搞私人资本主义经济写入党章，而在越共十大上约有83.4％的代表对党员搞私人经济表示赞同，越共在十大上对此问题做出让步，虽然规定“党员搞私人经济必须模范执行法律和国家政策，严格遵守党章和中央的有关规定，确保既能发挥党员搞经济的能力，又能保持党员和党的本色”，并要求对于腐败的党员要及时清理出党。［12］越共十大同意共产党员搞私人经济，但是并没有涉及私人经济的领导者是否可以入党的问题。越共十一大认为，可以允许私人企业主入党，并认为这对于扩大党的群众基础有重要作用，同意私人企业主入党是顺应社会发展趋势的必然要求，是从政策上和理论上对私人经济合法政治与经济权利的肯定。据越南《投资报》2015 年4月7日的报道：“越南私人经济快速发展，为国家经济稳定发展做出积极贡献。越南将进一步完善法律法规，为私人经济的发展创造更好条件，力争至2015年越南私人企业达120万个，创造就业岗位1 200-1 500万个，占GDP总量50％以上。”［13］越共在肯定私人经济地位、作用与贡献的基础上，今后还须在理论上和政策上对此进行进一步的研究和回应，尤其是在私人经济比重扩大，而又允许党员搞私人经济的政策下，这一问题将会对越共带来巨大挑战。 越南自革新开放之初即十分重视腐败问题，越共中央制定并颁布了一系列防治腐败的法律法案和道德约束。自1990年始，几乎每年都会颁布关于腐败问题的法规或者相关规定，并要求党政机关率先开展思想道德和工作作风建设。继1998年的《干部、公务员法》、《厉行节约、反对浪费法》、《反贪污法》之后，有2005年的《预防和反对腐败法》和《防治腐败国家战略》。2012年，国会又以95％的高票通过了《反腐败法（修正案）》。此外，越南加入了《联合国反腐败公约》，显示反腐决心。但是，2005年，香港政治和经济风险咨询公司将越南列为继印尼和菲律宾之后的第三腐败国家。2006年，交通部直属高速公路发展公司总经理裴进勇和交通部常务副部长阮越进等重大腐败案件曝光，涉及官员200余名。近些年来，由于社会经济发展情况的变化，腐败问题愈加突出。近几年落马的官员有农业部前副部长阮光河、政府监察总署前副总监察长陈国仗、警察总局前副局长高玉莹、最高人民检察院前副院长范土战、越南之声广播电台前台长陈梅杏，等等。［14］近年来，国企高管的腐败问题也逐渐突出，出现了2010年越南船舶工业集团管理层涉嫌违规经营招致重大损失案，该集团累计债务86万亿越南盾，约等于2009年越南国内生产总值的4.5％；2012年越南国家航运公司多名高管贪腐案等。越南共产党将腐败问题称为“内寇”，将对党和国家进行分化的势力称为“外敌”。2013年，越共十一届四中全会通过了《关于当前党的建设的一些紧迫问题的决议》，认为当前党内出现的腐败问题和干部的思想道德滑坡问题，严重影响党的威信，危及到政权稳定，必须进行思想道德建设、队伍建设和组织建设，同腐败进行斗争。具体防腐工作由总理主持，并落实2012年通过的《对由国会和人民议会推选或批准的领导人投信任票的决议》。2016年越共十二大将“大力加强党风廉政建设，促进党发展壮大”作为重要内容。腐败这一顽疾始终困扰着越南共产党，如果与党员搞私人经济结合起来，隐患巨大。 目前在越南国内，出现了对越南社会主义道路的各种质疑声音——有的认为越南应当走欧洲的民主社会主义道路；有的认为越南不应当跨越资本主义这一发展的必然阶段而进行社会主义建设；甚至有人提出越南应当放弃社会主义，不再依赖中国。在越共十二大召开之前和召开过程中，对这些问题的争论十分热烈。马克思主义认为，社会主义是共产主义的第一阶段。这个阶段，还不是完全的共产主义。因此，在这个发展阶段上，结合现今各个社会主义国家的实践探索，不可避免地对于什么是社会主义、社会主义的基本特征等问题存在争议，这是历史发展的自然现象，也是社会主义制度不断实践探索所要面临的问题。越共十二大依照惯例，结合近五年来越南社会主义建设的实际情况，对相关问题进行了回击，进一步丰富对于社会主义基本特征的理解，为丰富马克思主义理论做出贡献。 在国际关系问题上，越南面临的主要问题是正确处理越美、越中关系。近几年来，越美关系逐渐走热。从美国方面来讲，越美关系的发展是美国重返亚太计划的一部分；从越南方面来讲，发展和美国的关系符合其区域地位和利益发展的要求。今年年初，越南驻美大使范光荣接受媒体关于越美关系的采访时表示，2015年对越美关系具有十分重要的意义，是两国关系史上的重要里程碑。2014年两国贸易额约350至360亿美元，其中，越南对美出口额达280亿美元，同比增长19％。美国是越南第7大投资来源地，投资总额近107亿美元。2015年6月11日在河内，越南友好组织联合会主席武春鸿会见由美联社社长加里·普鲁伊特（Gary Pruitt）率领的美联社高级代表团，武春鸿介绍了越美友好协会等越南友好组织在加强越美人民互相了解和团结友谊中的作用与地位。加里·普鲁伊特表示，首次访问越南目的是进一步了解越南经济社会发展情况和当前越美关系，从而增进越美两国外交关系以及两国互相了解和友谊。美联社代表团此访是庆祝越美关系正常化20周年的一项活动。［15］由此可见，越美之间以经济合作为基础，搭建了包含政治、军事等多领域合作平台。中国的改革开放先于越南，二者相互印证，都取得了巨大成就。越南十分关注中国的改革开放与政治经济体制改革，近30年来派出大量访问团，了解中国的现代化建设。据越南《投资报》2015年4月6日报道，应习近平同志的邀请，越共中央总书记阮富仲4月7日至10日对中国进行了正式访问。目前中国是越南的主要经贸合作伙伴，2014年，越中双边贸易额逾550亿美元，在对越投资的101个国家和地区排名中，中国居第9位，对越投资合同总额近80亿美元［16］。在经济上，越南处于发展的关键期，需要与中国保持良好的贸易关系；在经济体制改革和政治体制改革问题上需要借鉴中国经验，学习中国模式。但是，2014年5月13日发生了针对中资企业的打砸抢事件和2014年7月所谓的越南老兵公开信事件。能否有智慧地处理好这些关系，是越共的一个重要课题，也是摆在越共新领导集体面前的新课题。我们认为，越南虽然出现亲美的症状，但在越南向国家发展既定目标迈进的过程中，在工业化和经济发展的关键时期，维持与中国的友好关系仍然是符合越南人民和中国人民利益的正确选择。但在具体事务上，摩擦可能还将存在。 3 越南在革新开放的道路上，坚持马克思主义和胡志明思想，坚持共产党的领导地位和社会主义建设，取得了显著的成就。越南在坚持社会主义道路的前提下，实现社会主义国家马克思主义的本土化，不断探索适合本国国情的社会主义发展模式。2016年召开的越共十二大，其任务在于对30年革新开放的历程进行回顾，对所取得的经验进行系统总结，提出越南未来经济社会发展的规划和目标。对于越南人民来说，在未来的发展中，继续推进革新开放必须以正确的思想为引导，马列主义和胡志明思想是越南人民获得民族独立和发展的思想基础，社会主义道路是越南人民的必然选择；要继续和腐败问题做斗争，提升党的战斗力和治国理政能力，同时处理好党法关系；要进一步完善社会主义民主，不断进行政治体制改革；要坚持维护人民的利益，从人民的利益出发，不断发挥人民的创造力；要正确处理地区关系，促进经济社会发展，维护地区稳定和谐。

文章来源：国外理论动态 网址: http://gwlldt.400nongye.com/lunwen/itemid-18007.shtml

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